- 索 引 號：000014349/2023-00105
- 統(tǒng)一登記號：
- 公開責(zé)任部門：寧鄉(xiāng)市城郊街道辦事處
- 公布日期：2023-06-02
- 生 效 日 期：2023-06-02
- 文 號：寧城委發(fā)〔2023〕10號
關(guān)于印發(fā)《城郊街道創(chuàng)建“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”工作方案》的通知
城郊街道創(chuàng)建“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面增強(qiáng)本質(zhì)安全水平，城郊街道開展“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”創(chuàng)建活動，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建安全發(fā)展工作示范為載體，進(jìn)一步健全基層監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，整治安全隱患，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，全面提高全社會安全生產(chǎn)意識，切實(shí)增強(qiáng)安全水平，實(shí)現(xiàn)全街道安全生產(chǎn)形勢根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過努力，力爭達(dá)到市級安全發(fā)展工作示范街道標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)街道“六有”和社區(qū)“三有”應(yīng)急能力建設(shè)（社區(qū)要求詳見附件1），營造平安暢通、平安工地、平安校園、平安農(nóng)機(jī)、平安漁業(yè)等行業(yè)安全創(chuàng)建，深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管線、涉爆粉塵、有限空間、消防、道路交通（含校車安全）、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電力等各類安全生產(chǎn)專項整治行動，不斷夯實(shí)我街道安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，舉全街道之力，做好市級安全發(fā)展工作示范街道創(chuàng)建工作，有效防范化解安全風(fēng)險，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高全民安全意識，濃厚全街道安全氛圍。
三、組織機(jī)構(gòu)
為有效開展示范創(chuàng)建工作，決定成立城郊街道創(chuàng)建“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記彭海龍任顧問，辦事處主任李賀釗任組長，由黨工委委員、武裝部部長、辦事處副主任彭春明任副組長、黨工委、辦事處其他班子成員為副組長；各辦站所負(fù)責(zé)人和各社區(qū)支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在街道應(yīng)急辦，由張堯兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。
四、創(chuàng)建任務(wù)
（一）建立高效化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。明確黨工委、辦事處班子成員擔(dān)任安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，并按照“人員單列、工作專職、經(jīng)費(fèi)保障”的原則，配齊兼職安全管理人員；各社區(qū)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管員和安全生產(chǎn)信息員，全街道形成“橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋”的安全監(jiān)管體系。
（二）形成規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制。一是定期研究機(jī)制。建立安全生產(chǎn)例會制度，街道黨工委、辦事處要定期研究安全生產(chǎn)工作，街道黨工委、辦事處安全工作專題會議全年不得少于4次。二是安全執(zhí)法機(jī)制。積極推行計劃執(zhí)法、委托執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法制度，重拳出擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。整合派出所、交警中隊等職能站所力量，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，集中整治本轄區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是考核獎懲機(jī)制。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格堅持獎懲分明、評估結(jié)果與績效考核掛鉤原則，堅決實(shí)行安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制度，并充分運(yùn)用安全生產(chǎn)考核結(jié)果（2023年城郊街道社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則見附件4）。四是責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”責(zé)任，實(shí)行生產(chǎn)安全事故和典型事故掛牌督辦制度，對“打非治違”工作不力、掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格查處事故瞞報、遲報、謊報行為，嚴(yán)格按照“四不放過”原則嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。
（三）落實(shí)環(huán)節(jié)化隱患治理。全力打好安全生產(chǎn)穩(wěn)固仗，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治、深入打非治違和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危ㄘ?zé)任分工見附件5），對排查出來的隱患按照閉環(huán)銷號制度實(shí)行清單式監(jiān)管，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改都處在監(jiān)督管理之下，每個隱患明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人以及整改時限，把安全隱患整改責(zé)任落實(shí)到人，確保安全隱患整治到位。
（四）建立系統(tǒng)化保障體系。一是完善投入保障體系。設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于消除安全事故隱患、管控重大危險源、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及宣傳教育等。二是完善職工保障體系。堅決落實(shí)職業(yè)病防治措施，積極推行工傷保險和安全責(zé)任險制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位工傷保險和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任險參保率達(dá)100%。三是完善應(yīng)急預(yù)防體系。健全街道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍，依法監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練活動，不斷增強(qiáng)應(yīng)急防范能力。
（五）推行創(chuàng)新化監(jiān)管方式。立足行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c檢查督導(dǎo)制度和探索建立安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”管理體系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推進(jìn)隱患整治、深化“打非治違”等方面經(jīng)驗和方法，打造行業(yè)安全品牌和亮點(diǎn)。
（六）推進(jìn)示范化創(chuàng)建活動。深入開展示范街道創(chuàng)建活動，并逐步拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，廣泛開展示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范學(xué)校等創(chuàng)建活動；整合資源，統(tǒng)籌安排，形成合力，總體推進(jìn)；真正做到全街道動員、全民參與、全社會支持，使安全網(wǎng)絡(luò)延伸到基層、安全責(zé)任落實(shí)到基層、安全意識強(qiáng)化到基層、事故隱患消滅在基層、安全事故遏制在基層。
（七）開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。力爭規(guī)模以上重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)2023年底前基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)，已到標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評時間的單位復(fù)評達(dá)標(biāo)。
（八）營造社會化宣傳氛圍。凝聚安全生產(chǎn)“正能量”，樹立安全生產(chǎn)正面形象；深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，每年組織社區(qū)安全監(jiān)管人員及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全生產(chǎn)大輪訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)特種作業(yè)人員、危險品以及建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗制度，確保各類人員培訓(xùn)率達(dá)100%；建立完善社會舉報獎勵機(jī)制，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，開展安全生產(chǎn)公益宣傳，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
五、工作步驟
城郊街道創(chuàng)建“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”工作活動具體分三個階段進(jìn)行,創(chuàng)建工作每月重點(diǎn)事項安排見附件2。
（一）宣傳發(fā)動階段(2023年3月1日-4月30日)。街道黨工委、辦事處成立“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，并層層召開創(chuàng)建動員會議，廣泛進(jìn)行創(chuàng)建宣傳，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知。
（二）實(shí)施推進(jìn)階段(2023年5月1日-10月31日)。采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”創(chuàng)建的基本目標(biāo)和要求，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化管理模式，真正提高本質(zhì)安全水平。
（三）迎檢驗收階段(2023年11月1日-12月驗收結(jié)束)。街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按照省市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求（詳見附件3）對各部門單位、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面驗收和自查自糾，查漏補(bǔ)缺。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一次全面探索，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重大舉措。各部門單位、各社區(qū)要充分認(rèn)識其重要意義，將此項工作擺上突出位置，街道黨政一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將創(chuàng)建工作的各項任務(wù)層層分解到人，并嚴(yán)格督察考核，確保工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參與。各部門單位、各社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建的宣傳力度，廣泛引導(dǎo)和吸引全社會成員參與，要在轄區(qū)主要路口設(shè)立安全生產(chǎn)公益宣傳牌，要充分利用各種媒體以及講座、研討、互相學(xué)習(xí)借鑒等多種方式，廣泛深入地開展安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建宣傳教育活動，為進(jìn)—步加強(qiáng)安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建工作創(chuàng)造有利的社會氛圍。
（三）齊抓共管，綜合治理。安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶。要充分發(fā)揮行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，密切聯(lián)系，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，確保創(chuàng)建效果。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)督促檢查。街道每季度對各部門單位、各社區(qū)示范創(chuàng)建活動的開展情況進(jìn)行督察，廣泛聽取社會各界的意見和建議，及時改進(jìn)工作措施，拓展創(chuàng)建方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動創(chuàng)建活動順利開展，推進(jìn)全街道安全生產(chǎn)工作上新臺階。
（二）加大創(chuàng)建投入。為確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行，街道在原安排的安全生產(chǎn)各項費(fèi)用基礎(chǔ)上，另安排專項創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建的宣傳支出、基礎(chǔ)建設(shè)。
安全發(fā)展工作示范街道創(chuàng)建活動是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、構(gòu)建長效機(jī)制的重要手段，是落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策、實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移和重心下移的有力措施，是增強(qiáng)本質(zhì)安全水平的有效途徑，也是建設(shè)平安街道、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。全街道上下要廣泛參與、緊密配合，凝心聚力、傾心創(chuàng)建，為全街道安全生產(chǎn)工作做出新的更大貢獻(xiàn)，確保創(chuàng)建一舉成功。
（因人員變動，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員可按工作需要進(jìn)行調(diào)整）
附件1：社區(qū)“三有”應(yīng)急能力建設(shè)工作要點(diǎn)
附件2：城郊街道創(chuàng)建“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”工作重點(diǎn)事項計劃表
附件3：長沙市安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收細(xì)則
附件4：2023年城郊街道社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則
附件1
社區(qū)“三有”應(yīng)急能力建設(shè)工作要點(diǎn)
1、轄區(qū)各社區(qū)根據(jù)風(fēng)險存在情況布設(shè)不少于2個風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，公布應(yīng)急報警電話。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時輪流在崗值守，明確專人負(fù)責(zé)事故災(zāi)害信息報送
2、社區(qū)級防汛演練；社會救援隊伍的集訓(xùn)資料
3、組織受威脅的群眾開展避險和人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案演練，社區(qū)干部的培訓(xùn)簽到、照片、培訓(xùn)資料等
4、各社區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍花名冊；社會救援隊伍花名冊。
5、圍繞實(shí)現(xiàn)第一時間報送事故災(zāi)害信息，統(tǒng)籌各行業(yè)領(lǐng)域、各社區(qū)、各居民民小組、各屋場的災(zāi)害信息員、氣象信息員、群測群防員、安全聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員等各類信息員，組建綜合或?qū)ｉT的應(yīng)急信息員隊伍。
街道各社區(qū)信息員的花名冊臺賬；信息報送的相關(guān)制度和文件。
6、有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度等為主要內(nèi)容的行政社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)工作；轄區(qū)所有社區(qū)懸掛城郊街道XX社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站牌子；有防汛等應(yīng)急物資；有機(jī)構(gòu)名稱。
7、微型消防站點(diǎn)的臺賬和照片；
附件2
城郊街道創(chuàng)建“長沙市安全發(fā)展工作示范街道”
工作重點(diǎn)事項計劃表
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階段 |
時間 |
重點(diǎn)事項 |
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) |
責(zé)任線辦 |
責(zé)任人 | |
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宣傳發(fā)動階段 （3-4月） |
3月 |
成立街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案。 |
彭春明 |
應(yīng)急管理辦 |
張堯 | |
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4月 |
層層召開創(chuàng)建動員會議，廣泛進(jìn)行創(chuàng)建宣傳，學(xué)校等重點(diǎn)位置、人員密集場所設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全宣傳標(biāo)語。 |
全體黨政領(lǐng)導(dǎo) |
各安委會成員單位、各社區(qū) |
各安委會成員單位負(fù)責(zé)人 | ||
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實(shí)施推進(jìn)階段 （5-10月） |
5月 |
體制機(jī)制建設(shè)，完善責(zé)任制，會議記錄，領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查記錄。 |
5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動 |
彭春明 |
應(yīng)急管理辦 |
張堯 |
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6月 |
街道“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練）；社區(qū)“三有”標(biāo)準(zhǔn)（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）。 |
安全生產(chǎn)月活動 |
彭春明 |
應(yīng)急管理辦、各社區(qū) |
張堯 | |
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7月 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任落實(shí)情況（明確安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員、建立安全責(zé)任制、開展安全教育培訓(xùn)、落實(shí)安全管理措施、排查整治安全隱患、配備相關(guān)防護(hù)用品或應(yīng)急器材裝備，等等） |
彭春明 |
應(yīng)急管理辦 |
張堯 | ||
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8月 |
應(yīng)急演練活動，應(yīng)急預(yù)案修正，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急避難場所建設(shè)。 |
彭春明 |
應(yīng)急管理辦 |
張堯 | ||
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9月 |
全年組織開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管線、涉爆粉塵、有限空間、消防、道路交通（含校車安全）、特種設(shè)備、建筑施工、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電力等各類安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴(yán)格排查并打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，組織開展打非治違工作，建立整治臺賬，打非治違臺賬。 |
全體黨政領(lǐng)導(dǎo) |
各安委會成員單位、各社區(qū) |
各安委會成員單位負(fù)責(zé)人 | ||
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10月 |
相關(guān)單位開展平安暢通、平安工地、平安校園、平安農(nóng)機(jī)等行業(yè)安全創(chuàng)建活動。 |
彭春明 張云開 劉俐鋒 李友明 |
綜合行政執(zhí)法隊 資環(huán)辦 社會事務(wù)辦 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 |
劉林 胡志和 王衛(wèi)紅 劉亞軍 | ||
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驗收迎檢階段 （11-12月） |
11月-12月 |
街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按照省市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求對各部門單位、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面驗收和自查自糾，查漏補(bǔ)缺、迎接上級驗收。 |
彭春明 |
應(yīng)急管理辦 |
張堯 | |
附件3??????
長沙市安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收細(xì)則
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序號 |
項目 |
工作要求 |
驗收考核計分標(biāo)準(zhǔn) |
扣分 |
備注 | ||
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一 |
體制機(jī)制 (15分) |
黨委、政府高度重視 （4分） |
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制、森林防滅火行政首長負(fù)責(zé)制的，發(fā)現(xiàn)一處，扣1分；未開展年度安全生產(chǎn)和消防安全工作考核的，扣1分；黨委、政府未及時研究解決應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)、消防、森林防滅火問題的，扣1分。未按照要求召開每季度安全生產(chǎn)工作例會的，每少一次扣1分；未召開年度安全生產(chǎn)、消防和森林防火工作會議部署年度重點(diǎn)工作的，分別扣1分；未有效推進(jìn)示范創(chuàng)建工作開展的，扣2分。 |
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工作機(jī)制健全（3分） |
2．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未按要求帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，每少一人次扣1分；未建立和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作年度述職制度的，扣2分；未將安全生產(chǎn)工作履職情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子綜合考核評價內(nèi)容，作為干部考察、評先評優(yōu)重要依據(jù)的，扣2分。 |
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組織機(jī)構(gòu)完善（4分） |
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按市委要求和“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練）設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的，扣1分；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)無固定編制和專職工作人員，并保持相對穩(wěn)定的，扣2分；村（社區(qū)）未按“三有”標(biāo)準(zhǔn)（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）建立應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)），并明確相對固定的應(yīng)急管理專干或信息員的，發(fā)現(xiàn)一處，扣1分；林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場未建立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，未明確專職工作人員的，扣1分。 |
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職責(zé)分工明確（4分） |
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實(shí)市委、市政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)的權(quán)力清單、責(zé)任清單的，扣1分；未明確安全生產(chǎn)、消防、森林防火屬地監(jiān)管責(zé)任的，扣1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）未按要求摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急資源等風(fēng)險信息，扣1分；未開展安全排查、發(fā)現(xiàn)安全違法行為及時勸阻并報告、開展安全宣傳教育、協(xié)助應(yīng)急救援、協(xié)助事故善后工作的，每少一項扣1分。 |
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二 |
安全監(jiān)管 (30分) |
嚴(yán)格打非治違（4分） |
5．落實(shí)縣鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)打非責(zé)任，嚴(yán)格排查并打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。未組織開展打非治違工作的，取消驗收資格；檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，或群眾舉報無證無照經(jīng)營查證屬實(shí)的，或?qū)θ罕娕e報、檢查發(fā)現(xiàn)、上級交辦的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為不依法處理的，發(fā)現(xiàn)一起扣4分。 |
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深化隱患排查治理 （4分） |
6．推動企業(yè)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險。未組織開展安全事故隱患排查治理的，扣1分；未落實(shí)重大危險源監(jiān)控、整改責(zé)任機(jī)制的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；對上級督辦的安全事故隱患不及時督促整改，或安全事故隱患長期得不到整改的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)1起重大隱患扣2分，發(fā)現(xiàn)1起一般隱患扣0.2分。 |
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強(qiáng)化安全專項整治 （4分） |
7．未結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，組織開展礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管線、涉爆粉塵、有限空間、消防、道路交通（含校車安全）、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電力等各類安全生產(chǎn)專項整治行動的，或工作開展不力的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。 |
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嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法 （5分） |
8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法納入本級行政綜合執(zhí)法范圍的，扣1分；未按照委托執(zhí)法要求，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法活動的，扣1分；監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不依法及時查處的，或?qū)Τ铰氊?zé)范圍以外的違法行為，不及時移送的，每次扣1分；行政執(zhí)法行為違法的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；對涉及安全生產(chǎn)“行刑銜接”、涉嫌犯罪的案件，不依法移送公安部門的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分。 |
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站所齊抓共管（4分） |
9.隨機(jī)抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，未認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政府、安委會（或安委辦）、部門部署的安全生產(chǎn)有關(guān)工作的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；未按要求開展安全風(fēng)險隱患排查的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；發(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處或不報告給本級政府或有關(guān)部門查處的，每次扣1分；發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍以外的違法行為，不及時移送（交）的，每次扣1分。 |
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村級組織安全履職 （4分） |
10.隨機(jī)抽查1個行政村（社區(qū)），村(社區(qū))未建立轄區(qū)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)臺賬的，每少一個扣1分；未按照上級要求開展安全知識教育、培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；未按要求開展日常安全風(fēng)險排查工作的，每少一項扣1分；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不及時勸阻并向上級政府或有關(guān)部門報告的，扣1分；未按要求協(xié)助應(yīng)急救援和事故善后處理的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。 |
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企業(yè)落實(shí)責(zé)任 （5分） |
11．隨機(jī)抽查3—5家企業(yè)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理責(zé)任的情況（明確安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員、建立安全責(zé)任制、開展安全教育培訓(xùn)、落實(shí)安全管理措施、排查整治安全隱患、配備相關(guān)防護(hù)用品或應(yīng)急器材裝備等等），缺一項，扣1分。 |
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三 |
應(yīng)急處置 （20分） |
應(yīng)急救援隊伍建設(shè) （4分） |
12．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和任務(wù)需求，建立相應(yīng)應(yīng)急救援隊伍的，扣1分；應(yīng)急救援隊伍未明確專門場地、專職人員、配備裝備、開展訓(xùn)練的，扣1分；未支持并引導(dǎo)村、社區(qū)、企業(yè)等社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的，扣1分。 |
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應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施齊全 （3分） |
13．鄉(xiāng)鎮(zhèn)未規(guī)劃并建立完善應(yīng)急避難場所的，扣1分。未按要求完善安全生產(chǎn)及消防、森林火災(zāi)防治等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的，每缺一項，扣1分；未相應(yīng)建立各類風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的，扣1分。 |
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應(yīng)急救援機(jī)制完善 （3分） |
14．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制的，扣1分；未定期組織開展安全生產(chǎn)、消防或森林火災(zāi)等應(yīng)急演練的，扣1分；未建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)用機(jī)制的，扣1分。 |
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應(yīng)急預(yù)案科學(xué)有效 （3分） |
15．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未結(jié)合實(shí)際，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)分別制定安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等各類應(yīng)急救援預(yù)案的，扣1分；預(yù)案未有效銜接，操作性、實(shí)用性不強(qiáng)的，扣1分。 |
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企業(yè)落實(shí)應(yīng)急制度 （3分） |
16．企業(yè)未編制應(yīng)急救援預(yù)案（或現(xiàn)場處置方案），或者編制的預(yù)案不符合企業(yè)實(shí)際的，扣1分；年度未組織開展應(yīng)急演練的，扣1分；企業(yè)員工不熟悉應(yīng)急預(yù)案，不能熟知應(yīng)急疏散路線的，不能正確回答本崗位應(yīng)急處置方式的，不能正確使用應(yīng)急裝備、物資的，發(fā)現(xiàn)一起，扣0.5分。 |
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應(yīng)急處置及時高效 （4分） |
17．對生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害的應(yīng)急救援，組織不力、處置失當(dāng)，導(dǎo)致事故或災(zāi)害擴(kuò)大的，扣2分；不積極配合上級政府或部門開展應(yīng)急救援或事故調(diào)查的，發(fā)現(xiàn)一起，扣1分。 |
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四 |
保障預(yù)防 （20分） |
安全應(yīng)急保障有力 （6分） |
18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)無固定辦公場所的，扣1分；未配備必要的辦公設(shè)施、監(jiān)管設(shè)備、執(zhí)法裝備和應(yīng)急裝備，保障工作合理需求的，扣1分；未將安全生產(chǎn)及應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，滿足工作需要的，扣1分；未兌現(xiàn)安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)考核獎勵的，扣1分；未按要求落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理人員專項津貼、待遇的，扣1分；未按要求落實(shí)村組、社區(qū)應(yīng)急管理專干、信息員相應(yīng)的工資報酬或補(bǔ)貼，扣1分。 |
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企業(yè)加大安全投入 （4分) |
19．轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)未依法提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件的，扣1分；未推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，發(fā)現(xiàn)一家扣1分；企業(yè)未依法參加工傷保險的，扣1分；未及時排查并整改安全隱患的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。 |
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開展宣傳教育培訓(xùn) （5分） |
20．未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校等重點(diǎn)位置、人員密集場所設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全宣傳標(biāo)語，未采取多種形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，未開展安全生產(chǎn)、消防、森林防火、自然災(zāi)害防治等安全防災(zāi)宣傳的，扣1分；轄區(qū)內(nèi)各部門、企業(yè)未開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；未組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、交通安全日、防災(zāi)減災(zāi)日等活動的，每項扣1分；未按要求組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加相關(guān)安全教育培訓(xùn)的，扣1分。 |
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社會安全氛圍濃厚 （5分） |
21．未推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，扣1分；未督促有關(guān)單位開展平安暢通、平安工地、平安校園、平安農(nóng)機(jī)、平安漁業(yè)等行業(yè)安全創(chuàng)建活動的，每項扣1分；組織向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟窬桶踩a(chǎn)及應(yīng)急管理工作進(jìn)行隨機(jī)抽查訪問，群眾反映意見突出、全民安全意識淡薄、安全氛圍不濃的，直接扣5分。 |
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五 |
創(chuàng)建效果 （15分） |
本質(zhì)安全全面增強(qiáng) |
22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3年內(nèi)未發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；驗收當(dāng)年，發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或造成3人以上人員死亡的森林火災(zāi)的，或發(fā)生1起較大非生產(chǎn)經(jīng)營性事故的（包括道路交通、水上交通、消防火災(zāi)、農(nóng)村居民自建房、中毒窒息、學(xué)生溺亡等非生產(chǎn)經(jīng)營性事故），或重大惡劣影響事件的，取消驗收資格。 |
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23．驗收當(dāng)年，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，扣5分；政府和部門參與瞞報、謊報的，取消驗收資格。 |
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24．驗收當(dāng)年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、自然災(zāi)害防治工作存在重大問題，并被省級以上媒體曝光或省政府、省安委會（辦）、省直部門通報批評的，取消驗收資格。 |
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應(yīng)急能力明顯提高 |
25．鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量建設(shè)成效明顯，應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序，應(yīng)急處置科學(xué)有效，社會動員高效有力。未能在20分鐘內(nèi)對區(qū)域內(nèi)人員集中聚居場所事故災(zāi)害實(shí)施應(yīng)急救援的，扣10分；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急能力建設(shè)推動不力、進(jìn)展遲緩、工作滯后，未達(dá)到市里相關(guān)規(guī)定要求的，取消驗收資格。 |
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示范創(chuàng)建效應(yīng) |
26.堅持平時工作與現(xiàn)場驗收相結(jié)合，注重掌握日常工作開展情況，提高創(chuàng)建實(shí)效。 |
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27．安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、自然災(zāi)害防治工作經(jīng)驗、方法或成果具有較強(qiáng)的示范性，得到市領(lǐng)導(dǎo)或市政府相關(guān)部門肯定，并在全市推廣應(yīng)用的，加5分。 |
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附件4??????
2023年城郊街道社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則
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序號 |
項目 |
工作要求 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
扣分 |
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一 |
組織機(jī)構(gòu)與安全制度（10分） |
1、建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制度;建立由社區(qū)內(nèi)相關(guān)部門（單位）組成的社區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員職責(zé)和任務(wù)明確，有安全生產(chǎn)監(jiān)管員、信息員，有3名以上的安全志愿者，有社區(qū)的安全資金投入。 |
未成立扣2分。 |
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無職責(zé)和任務(wù)扣1分。 |
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無安全生產(chǎn)監(jiān)管員、信息員扣1分。 |
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無安全志愿者每少一個扣1分。 |
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無投入資金扣1分。 |
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2、建立健全各項制度：社區(qū)各單位（部門）、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制；安全生產(chǎn)例會制度；安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、防災(zāi)防損制度；重大危險源監(jiān)控制度；年度執(zhí)法檢查與事故隱患排查治理制度；取締無證（照）生產(chǎn)經(jīng)營行為、查處其他違法違章行為臺賬制度；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案及專業(yè)、綜合演練臺賬；安全生產(chǎn)事故報告和涉險事故處理制度；安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障制度；安全生產(chǎn)工作信息報告統(tǒng)計制度。 |
制度應(yīng)裝訂成冊，每少1項制度扣2分，相應(yīng)的制度要有落實(shí)情況。 |
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二 |
事故預(yù)防與工作計劃（20分） |
1、制定社區(qū)事故預(yù)防和控制目標(biāo)，確保年度內(nèi)不發(fā)生生產(chǎn)安、、交通安全、火災(zāi)死亡責(zé)任事故； |
未制定扣2分。 |
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發(fā)生生產(chǎn)安全、交通安全、火災(zāi)死亡責(zé)任事故一票否決，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任。 |
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2、制定社區(qū)安全工作計劃，明確安全生產(chǎn)要達(dá)到的目標(biāo)。制定系統(tǒng)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)圖。 |
無工作計劃扣1分。 |
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未明確目標(biāo)扣1分。 |
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三 |
宣傳教育與安全培訓(xùn)（20分） |
1、制定安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)計劃。 |
無宣傳教育和培訓(xùn)計劃扣2分。 |
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2、社區(qū)有固定的安全生產(chǎn)、交通安全宣傳欄、櫥窗、安全提示牌，宣傳內(nèi)容每季度至少更新1次。 |
每少一項扣1分，每少更新一次扣1分。 |
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3、結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以課堂授課、以會代訓(xùn)、寓教于樂、模擬演練、知識競賽、發(fā)放宣傳品等形式對居（村）民進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn)，每季度不少于1次。 |
培訓(xùn)要有方案、有教材、有記錄、有照片、有簽到，每少一項1分，每少培訓(xùn)一次扣2分。 |
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4、高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%。 |
每發(fā)現(xiàn)一個未持證上崗人員扣1分。 |
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四 |
應(yīng)急管理與應(yīng)急救援（10分） |
1、制定社區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工,規(guī)范事故報告程序。并定期進(jìn)行演練。 |
未按要求落實(shí)扣2分。 |
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2、社區(qū)“三有”標(biāo)準(zhǔn)（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè) |
未按要求落實(shí)扣2分。 |
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3、制定系統(tǒng)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)圖。 |
未按要求落實(shí)扣2分。 |
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4、配備維護(hù)必要的應(yīng)急救援物資和裝備。 |
無應(yīng)急設(shè)施和器材扣4分。 |
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五 |
安全監(jiān)管與檢查監(jiān)督（40分） |
1、制定安全生產(chǎn)檢查計劃，全面、綜合性安全生產(chǎn)檢查每季度不少于1次，對重點(diǎn)單位和場所每月不少于1次，檢查范圍覆蓋社區(qū)內(nèi)各類場所和設(shè)施。根據(jù)街道安委辦的安排和布置，開展各項專項行動，并根據(jù)要求建立臺賬和報送相關(guān)資料。 |
無檢查計劃扣1分。 |
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每少檢查1次扣1分。未根據(jù)街道安委辦的要求報送資料，每少一次扣1分。 |
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2、定期組織重大危險源和事故隱患排查，建立重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整改、危險作業(yè)和特種設(shè)備臺賬（檔案）。 |
未定期進(jìn)行排查扣2分。 |
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每少一項臺賬扣1分。 |
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3、建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾對社區(qū)安全生產(chǎn)的意見和建議。 |
發(fā)現(xiàn)一起未處理扣2分。 |
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4、未按要求組織開展落實(shí)安全生產(chǎn)專項整治的。（包括工貿(mào)企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、特種設(shè)備、交通安全、建筑安全、人員密集場所、馬路市場） |
每缺一項扣2分，落實(shí)不到位的，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分。 |
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六 |
負(fù)面清單 |
遲報、漏報生產(chǎn)安全事故、交通安全、消防火災(zāi)、森林火災(zāi)事故的每起扣60分，被省、市警示通報批評或主流媒體曝光造成負(fù)面影響的每起扣40分 |
日?？己?/p> |
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